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发布日期：2025-09-12 04:39 点击次数：140

中国行状的主要矛盾如故从总量性、周期性逶迤为结构性，这要求战术理念、取向、器具和实操都进行相应的调适。一般来说，宏不雅经济战术被诓骗于搪塞周期性闲逸时，既有表面依据，也有战术器具，还积贮了丰富的本色劝诫。关联词，在搪塞结构性行状矛盾时，宏不雅经济战术的传统作念法偶而灵验，时常在功能上力有不逮，在效果上事倍功半。因此，亟待把表面依据和劝诫框架，从基于菲利普斯弧线的周期视角，逶迤到基于贝弗里奇弧线的结构视角。本文揭示结构性行状矛盾成因与推崇，针对宏不雅经济战术，提倡对于如何救济范式、充实器具箱以及加强战术互助的建议。

结构性行状矛盾的推崇样貌

当先，在罢了充分行状时当然闲逸率升高。在本色闲逸率中剔除短期波动性的部分（即周期性闲逸率），即为结构性闲逸率。鉴于这种结构性因素推崇受到劳能源商场匹配效力的影响，从宏不雅经济来看相配于充分行状情景下的闲逸率，况兼相对庄重和恒定，是以也被称为当然闲逸率。在新冠疫情之前，学术界估算的中国城镇当然闲逸率梗概为5.05%。疫情收尾况兼劳能源商场回反日常之后，城镇探问闲逸率经常高于而不是低于这个当然闲逸率，这也就意味着在中国城镇劳能源商场上，如故有了更高的当然闲逸率。

其次，城镇闲逸率和岗亭空白率并存且同期提高。贝弗里奇弧线标明，静态地看，岗亭空白率与闲逸率具有此消彼长的相关，这与咱们凭据经济学旨趣具有的领悟，以及在劝诫中不雅察的适度也相吻合；动态地看，要是岗亭空白率与闲逸率同期提高，那么两者之间的消长相关在更高的完好意思水平上展现，所对应的即是提高的当然闲逸率。举例，从两个贪图在2008~2016年期间和2016~2024年期间的平均水平（算术平均值）比拟，咱们不错不雅察到中国城镇的岗亭空白率和闲逸率同期飞腾的趋势。从读数上来看，其一，城镇探问闲逸率从5.00%提高到5.14%；其二，城镇劳能源商场“求东说念主倍率”（岗亭数与求职东说念主数之比），从1.04提高到1.37。

再次，城镇行状形态的非正规化。海外劳工组织界说的非正规行状主要包括非正规部门行状东说念主员、家庭私用品坐蓐者、家庭帮工、非正规雇员和有偿家政工东说念主等。关联词，这与中国的国情特质和行状统计并不完全吻合。咱们不错用两种花样来形容中国的非正规行状。其一，在内涵上要点柔和行状者在岗亭层级和晋升契机、行状协议订立情况、基本社会保障笼罩率、工资设施和待遇条款，以至极他权柄保障等方面的情景。其二，在统计上以私营和非单元行状占一都城镇行状的比重看成代理贪图，不雅察非正规性的变化趋势。2023年，私营和非单元行状东说念主数为3.1亿，占比从2013年最低点的53.0%大幅度提高到65.2%。此外，还有其他口径的非正规行状群体：一是所谓天真行状东说念主员，包括个体缱绻和非全日制行状群体等，2023年约为2亿东说念主；二是包括货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等所谓新行状形态行状东说念主员，2022年梗概为8400万东说念主。

临了，城乡之间劳能源泉动的内卷化。跟着农业劳能源东说念主数减少和年岁老化，向城镇非农产业转化的速率显著降速。由于户籍轨制仍然妨碍农民工永远性在行状城镇落户，养老保障轨制的分割性使得大龄农民工无法选拔在城镇养老，因此，劳能源泉动标的如故发生逆转，在出门农民工增长速率显著延缓的同期，他们中跨省、跨市、跨县的比重均有所镌汰。无人不晓，就坐蓐率水平而言，非农产业高于农业、城镇高于农村、大城市高于中小城市和镇。因此，这种劳能源泉动标的变化就意味着内卷化，在全体上镌汰了坐蓐率，减轻了行状者报答提高和行状质地改善的基础。

结构性行状矛盾的产生原因

在经济史上，结构性行状矛盾的最主要推崇样貌为工夫性闲逸，即旨在提高行状坐蓐率的工夫跨越导致自动化，进而替代行状者的责任岗亭。不外，现阶段中国遭受的结构性行状矛盾，却是受到多种因素的共同影响而形成的。充分了解这些因素，是确保搪塞措施或者对症、精确和灵验的必要技艺前提。

当先，工夫跨越及与之相伴的产业结构变化。包括东说念主工智能在内的任何工夫繁芜，在诓骗中往往都是以从简稀缺要素为动机的。一朝所要从简的对象是劳能源时，工夫跨越往往带来自动化，导致对行状岗亭的替代。虽然坐蓐率提高后因应新的需求，工夫跨越也创造新的岗亭，然而，行状创造往往在数目上小于、在时期上滞后于行状轻松。跟着中国经济进入高质地发展阶段，工夫跨越加速也意味着行状轻松的速率加速。2012年以来，中国城镇每年净增行状数目都小于毛增行状数目，况兼两者之间差额趋于扩大，意味着工夫跨越和产业结构调整的行状轻松效应越来越显著。

其次，东说念主口因素很是是中国的未富先老推崇。诺贝尔经济学奖取得者阿西莫格鲁发现，恰是由于老龄化导致中间年岁行状者短缺，使得这个年岁组最辘集行状的畛域发生自动化，因而这类行状岗亭率先被机器替代。在第五次和第七次寰宇东说念主口普查之间的十年期间，在15~65岁行状年岁东说念主口中，25~45岁中年组所占比重从2000年的52.8%着落到2020年的46.3%，适值适合前述“阿西莫格鲁事实”，因而成为自动化和行状替代的动因。被机器（东说念主）替代的行状者只好转化到一些低坐蓐率岗亭，加重关联畛域的行状竞争，使各年岁段的行状者都或多或少成为工夫性闲逸的受害者。与此同期，空洞磋议受教授年限和责任年限，在劳能源商场占比冉冉提高的后生行状者以及大龄和老年行状者，在东说念主力本钱上缺少竞争力，易于遭受结构性行状膺惩，形成所谓“一老一小”问题。

临了，体制机制瑕疵妨碍劳能源的灵验匹配。任何要素的合理匹配和灵验建立，归根结底有赖于无荫庇的体制机制。劳能源商场淡雅开动的体制条款，则是要求东说念主员流动渠说念畅达、解放进入和退出、行状报答适合社会必要设施。由此来看，对于中国城镇行状匹配来说，最大的体制瑕疵在于户籍轨制的存在，以及由此变成的行状环境和大家服务不均等。凭据第七次寰宇东说念主口普查，2020年在城镇常住东说念主口中，撇开市辖区内东说念主户诀别气候之后，户籍登记地在外州里的东说念主口比重高达37.6%。其中行状年岁东说念主口，很是是后生行状者的非户籍比重尤其高，成为行状匹配的一大荫庇。

以技艺建立和轨制创新搪塞

惩处结构性行状矛盾和搪塞劳能源商场冲击，有两个事物是永远委果的保障：在个东说念主层面上，体咫尺有助于行状者恰当行状商场变化的东说念主力本钱天资；在轨制层面上，是对闲逸及转岗者赐与提拔和保护的社会保障轨制。至于东说念主力本钱的天资水平，以及社会保障轨制的完善进度，归根结底要以坐蓐率的不休提高着为物资基础，以技艺建立和轨制创新看成战术环境。在东说念主工智能时期，行状濒临冲击的挑战与坐蓐率预期提高的契机并存，为了收拢契机、理睬挑战，关联的技艺建立和轨制创新应该更富前瞻性、力度更大。

当先，加速培养新东说念主力本钱。结构性行状矛盾的主要推崇就是手段的供需不匹配，因此，搪塞的根柢前程在于提高教授和腾达人段，使行状者适合东说念主工智能时期工夫跨越的东说念主力本钱需求。针对特定需求的手段培养诚然进犯，但在产业马上升级换代条款下，手段的折旧速率也越来越快。因此，东说念主力本钱培养应该着眼于可抓续、可更新、对东说念主工智能有相对上风的手段。为此，一是加强儿童早期发展，为非领悟技艺发展打下淡雅基础；二是把学前和高中教授纳入义务教授范围，延迟义务教授年限；三是建立各级种种学校和机构教授、培训、再教授、再培训协同整合的终生学习体系。

其次，完善社会保护体系和劳能源商场轨制。工夫颠覆性变革、宏不雅经济波动、可预思或弗成预思风险总会发生况兼对行状产生冲击。一方面，行状者的权柄也好，住户的社会必要活命设施也好，恒久需要牢固的轨制安排赐与保障。另一方面，预思到将来更大劳能源商场风险，相应的轨制安排在理念上应该与时俱进，在功能上应该日臻完善，在水平上应该水长船高。一是提高现存社会保障的给付水温煦均等化进度，放置社会群体间的待遇互异。二是凭据发展阶段和社会必要需求，扩大基本大家服务范围。三是弱化凭据多样身份特征识别以及多缴多得原则的给付花样，加强各保障神情的普惠性。四是更新和重构劳能源商场轨制，引入搪塞东说念主工智能冲击的新机制，确保工夫跨越效力分享。

临了，充实宏不雅经济战术器具箱。在行状结构性矛盾日渐凸起的情况下，宏不雅经济战术着眼点需要有一个繁芜性逶迤，柔和点从总体和总量转向个体和结构，面对主体从企业和投资者转向行状者和家庭，调控主义从镌汰闲逸率转向同期匡助行状者提高行状技艺。为此，需要加强政府各部门的互助，把多样战术器具兼容并包。举例，提高劳能源商场上的手段匹配度，大家行状服务内容应该因应行状者需求细则，各关联政府部门之间，以及大家部门、社会和商场之间需要协同用劲，提高数据分享水温煦商场信息的集因素析技艺，提高提拔措施的互助进度，增强干与资源的力度和互补性。

（作家系中国社会科学院国度高端智库首席大家、学部委员）