珠海市教学局对于向社会公开征求《珠海市学生校外托管机构顾问主义（征求见解稿）》见解的公告

为表率珠海市学生校外托管机构顾问，更好地促进中小学生身心健康和安全成长，市教学局在原顾问主义的基础上，经征求各部门见解，造成了《珠海市学生校外托管机构顾问主义（征求见解稿）》。现面向社会公开征求见解。公民、法东说念主和其他组织可通过以下道路和面容建议见解建议：

一、通过珠海市教学局官网在线提交。

二、通过电子邮件将见解建议发jyjjgk@zhuhai.gov.cn；

三、通过信函面容将见解建议寄至：珠海市东说念主民东路112号珠海市教学局1号楼211室；邮政编码：519099。

公开征求见解起止时候：2025年2月19日至2025年3月21日。

经营电话：0756-2121874。

附件：

1.珠海市学生校外托管机构顾问主义（征求见解稿）

2.《珠海市学生校外托管机构顾问主义》的草拟阐明

附件1

第一条 为表率和加强本市学生校外托管机构的顾问，促进中小学生身心健康和安全成长，字据关系法律法例，结合珠海市执行，制定本主义。

第二条 在本市行政区域内从事中小学生校外托管服务，适用本主义。

本主义所称“中小学生校外托管机构”（以下简称学生校外托管机构），是指公民、法东说念主或其他组织开办的，受中小学生监护东说念主录用在学校之外非陶冶时候段为中小学生提供就餐、午休、下学后托管等课后托管服务的机构和场所。

第三条 学生校外托管机构顾问免除以下原则：

（一）属地持重原则。各区政府（管委会）履行辖区内学生校外托管机构顾问的总体做事，依照法律、法例和本主义端正，加强辖区内学生校外托管机构的监管，组织各职能部门落实学生校外托管机构顾问做事。各镇（街说念）履行辖区内学生校外托管机构顾问的主体做事和属地做事。

（二）权责一致原则。学生校外托管机构顾问对峙各司其职，各行其权，各负其责。发生安全事故的，字据关系法律法例和本主义端正的各级单元顾问职责讲究相应做事。

（三）校内为主，校外为辅的原则。学校应当为有需求的学生作念好校内课后服务做事，积极提醒学生在校内午餐午休。对校内课后服务难以得志需求的，饱读吹社会力量经过市集监管或民政部门审批后栽植有规模的托管机构，开展学生校外课后托管服务做事。

第四条 市、区两级政府（管委会）建立学生校外托管机构顾问联席会议轨制，联席会议办公室设在各级教学行政部门。各级教学行政部门会同市集监管、民政、卫健、公安、消防、济急顾问、住房和城乡建造、城市顾问概括功令、税务等部门对学生校外托管机构顾问做事进行统筹衔尾，建立衔尾联动顾问机制，统筹建立互联互通讯息平台，加强信息相易和通报，落实各镇（街说念）顾问主体做事和属地做事，促进珠海市学生校外托管机构顾问做事的落实。

第五条 在本级政府（管委会）的带领下，各职能部门按下列单干照章履行对学生校外托管机构的监督和顾问职责，市级各关系职能部门按照职责单干，制定相应《做事指引》或《指导见解》，对学生校外托管机构实行皆捏共管。

教学行政部门持重学生校外托管机构顾问联席会议办公室日常做事，督促学校了解学生投入学生校外托管机构的基本情况。

市集监管部门照章持重渔利性学生校外托管机构的商事登记，对食物安全、价钱步履等职责范围内的事项进行监督顾问。

民政部门照章持重非渔利性学生校外托管机构的民办非企业单元的成立、变更和刊出登记以及职责范围内的监督顾问。

卫生健康部门照章对学生校外托管机构的直饮水、二次给水卫生和传染病防控等做事进行监督和检查。

公安部门照章持重辖区内学生校外托管机构及左近区域的步骤监督顾问，对学生校外托管机构东说念主员提供安全技巧驻防和步骤顾问方面的指导和培训。

济急顾问部门照章持重指导、督促关系行业部门落实行业监管做事，可将学生校外托管机构安全顾问做事纳入年度安全坐褥做事探员或安全坐褥概括督导检查内容。

消防辅助部门照章对学生校外托管机构盲从消防法律法例情况进行监督功令，作念勤学生校外托管机构消防日常顾问做事。

城市顾问和概括功令部门照章持重督促各城镇燃气诡计企业作念勤学生校外托管机构安全使用燃气的检查和宣传。

税务部门照章对学生校外托管机构的征税情况进行监督顾问。

住房和城乡建造部门照章持重作念好时势建造工程消防假想的审查、验收、备案和抽查做事，指导镇（街说念）开展房屋安全隐患排查处理。

其他职能部门应在各自的职责范围内作念勤学生校外托管机构的关系顾问做事，发现违警违法步履的，要严格照章查处；发现不属于本部门职责范围的违警违法步履，应当实时通报并移送关系职能部门处理。

第六条 各镇（街说念）持重辖区内学生校外托管机构的排查摸底、日常放哨、顾问和概括功令做事，加强消防安全检查，督促整改失火隐患，并督促社区（村居）将学生校外托管机构纳入社会步骤顾问规模，加强对学生校外托管机构的检查。各镇（街说念）发现违警违法步履或其他安全隐患的，对权利范围内的违警违法步履应当实时制止并照章查处，对权利范围外的违警违法步履应当实时通报关系职能部门。

第七条 各区联席会议办公室应当对属地学生校外托管机构进行登记造册，如期汇总辖区内的学生校外托管机构情况报市联席会议办公室。

各镇（街说念）应当如期将辖区内学生校外托管机构的统计情况汇总报所在区联席会议办公室。

第八条 学校应当加强对中小学生的安全教学和培训，发现本校学生所在学生校外托管机构存在安全隐患或者其他不利于学生成长的问题，应当实时呈报属地区联席会议办公室或镇（街说念）。

学校应当如期对本校学生在学生校外托管机构的托管情况进行统计，并报属地区联席会议办公室。

第九条 中小学校在任老到及教学陶冶辅助东说念主员不得栽植学生校外托管机构，不得在学生校外托管机构兼职，且不得驾驭职务之便，为学生校外托管机构提供生源和诡计便利。

第十条 政府饱读吹和保护组织或个东说念主对学生校外托管机构进行监督。对违犯本主义的步履，任何东说念主都有权向关系职能部门检举和投诉，关系职能部门应实时照章查处。

第十一条 公民、法东说念主或者其他组织以渔利为诡计栽植学生校外托管机构的，应当照章办理商事登记；以非渔利为诡计栽植校外托管机构的，应当照章办理民办非企业单元登记。并具备下列条件：

（一）有适合住建、消防、卫生、食物安全法律、法例、规则和本主义端正关系条件的服务场所、设施；

（二）主要持重东说念主具备寥寂承担民事做事的才调；

（三）有与开办规模相适宜的管当事者说念主员；

（四）法律、法例和规则端正的其他条件。

第十二条 学生校外托管机构应当竖立在安全区域内，不成与坐褥、诡计、储存、使用危机化学品的场所同在一栋建筑内，并确保与危机化学品保持法定的安全距离，严禁在胁制区和危机区、工业建筑内竖立学生校外托管机构。

央求栽植学生校外托管机构的场所应当适合以下要求：

（一）托管学生东说念主均建筑面积不得低于4闲居米；

（二）应在时势相差口、举止区、休息区、餐饮区、食物加工操作区等安全重心区域竖立监控拓荒，视频监控保存期限要达30天以上，同期兼顾作念勤学生阴事保护；

（三）安设有与公安联网的一键报警系统；

（四）竖态度所在住宅小区内的，应当得到关系犀利关系东说念主的欢喜，并提供关系材料。

第十三条 学生校外托管机构应当盲从消防安全关系法律、法例、规则的端正，适合关系的消防技巧模范要求，制定消防安全轨制和消防做事做事制，对保障配备的消防设施和器材加强日常小心，保证其概况灵验使用，并竖立消防安全标识，保证疏散通说念、安全出口和消防车通说念流通。

第十四条 学生校外托管机构应建立食物安全、突发宇宙卫生事件、传染病防控、日常消毒、室内透风、病媒防制、卫生宣传等关系卫生轨制，关系的食物安全、卫生和其他安全顾问轨制应在用餐场所和休息场所公示，接纳学生监护东说念主和社会的监督。

第十五条 学生校外托管机构发生食源性疾病、传染病极度他突发宇宙卫生事件，应当实时采纳标准，驻防事态扩大，同期立即向所在地市集监管或卫生健康部门呈报，并文书学生监护东说念主极度所在学校。

第十六条 学生校外托管机构应当建立健全安全顾问轨制，配备专职或兼职安全顾问东说念主员及基本安防拓荒，安排专东说念主接送托管学生，如期对安防设施进行检查，履行保障学生安全的义务。托管学生东说念主数在50东说念主以下的，应当配备又名（或以上）专职或兼职保安东说念主员；托管学生东说念主数在50～200东说念主的，应配备又名年事在45岁以下的专职专科保安东说念主员；托管学生东说念主数在200东说念主以上，每加多50～200东说念主增配又名专职专科保安东说念主员，依此类推。

第十七条 学生校外托管机构顾问者与管当事者说念主员应当具有统共民事步履才调，品行神圣；体魄健康，莫得精神性疾病、传染性疾病或其他可能影响中小学生健康与安全的疾病，经体检及格上岗，持灵验健康及格阐发；无违警积恶记载。

第十八条 学生校外托管机构应当驻防和幸免学生间欺侮、打斗等伤害事件，照章保护托管学生身心不受伤害。

第十九条 学生校外托管机构应当与托管学生监护东说念主坚韧托管服务录用条约，明确录用期限、收费模范、两边权利义务以及失约做事。

第二十条 学生校外托管机构须在开学后一周内向投入托管学生所在学校报送关系情况（学生名册及有益接送东说念主员身份信息、经营面容）。如托管学生及接送东说念主员有变动的，应实时报送变动情况。

第二十一条 饱读吹学生校外托管机构为学生购买东说念主身不测伤害保障等买卖保障，分布托管时间的各式风险。

第二十二条 学生校外托管机构在录用条约履行期限内罢手托管服务的，应当至少提前两周见知托管学生极度监护东说念主和学生所在学校，并按照录用条约商定承担相应的失约做事。

第二十三条 学生校外托管机构应当在诡计场所的显眼位置吊挂证照、收费模范等，接纳社会监督。

第二十四条 学生校外托管机构应按照《珠海经济特区商事登记条例》《民办非企业单元登记顾问暂行条例》等关系法律、法例、规则要求进行年度呈报或配合关系部门进行年度检查。

第二十五条 各关系职能部门要严格照章查处无照诡计的学生校外托管机构违警违法步履，并实时将查处情况向社会公开，同期通报本级政府部门。

第二十六条 对于社会投诉多、安全隐患问题凸起的学生校外托管机构，由各镇（街说念）牵头，组织市集监管、卫健、教学、公安、消防、城管、住建等部门开展麇集整治作为，照章给以查处。未经登记从事学生校外托管服务的机构，由各镇（街说念）会同民政、市集监管部门照章给以查处。

第二十七条 建立白名单轨制并实施动态顾问。各区联席会议办公室建立白名单轨制，对适合本主义第十一条至第十七条端正的学生校外托管机构列入白名单轨制顾问，并由各区联席会议办公室如期向社会公布。在监管经过中发现学生校外托管机构违犯上述端正，或存在其他严重违警步履且拒不整改的，从白名单解雇，并由各区联席会议办公室实时公布关系信息。

第二十八条 学校在任老到及教学陶冶辅助东说念主员违犯本主义第九条端正的，字据《中小学老到违犯功绩说念德步履处理主义》，按照顾问权限，由老到所在学校或驾御部门视其情节轻重给予相应处理。

第二十九条 各级政府及关系职能部门要严格依照本主义的端正履行职责，对因冒失包袱、营私作弊、做事不力而导致严重效果的，要实行做事倒查，对关系做事东说念主和做事单元实行做事讲究。情节严重涉嫌积恶的，移送司法机关讲究处分。

第三十条 本主义由珠海市教学局持重解释。

本主义自 年 月 日起扩充，灵验期至 年 月 日止。

附件2

《珠海市学生校外托管机构顾问主义》的草拟阐明

跟着社会经济发展及东说念主民生流水平的擢升，学生校外托管机构从出现发展于今，也曾存在多年，并发展至一定例模。其业务范围主如果在非陶冶时候段，为中小学生提供餐饮、午休、托管、接送等服务。当今许多学生校外托管机构都栽植在社区内，难以发现和监管，存在一定的安全隐患。国度、省对校外托管这项诡计举止均未明确端正。

一、制定布景阐明

2022年我局按照关系法律、法例，并结合珠海市执行，制定了《珠海市学生校外托管机构顾问暂行主义》（以下简称“暂行主义”），并报请以市政府步地下发。2024年4月30日《珠海市学生校外托管机构顾问暂行主义》已到灵验期限，为更好的作念好校外托管机构的行业监监做事，我局结合“暂行主义”的执行情况，草拟制定了《珠海市学生校外托管机构顾问主义》（以下简称“主义”）。

二、法律法例战略依据

《中华东说念主民共和国食物安全法》、《中华东说念主民共和国消防法》、《中华东说念主民共和国传染病防治法》、《中华东说念主民共和国公事员法》、《中小学老到违犯功绩说念德步履处理主义》、《民办非企业单元登记暂行主义》、《广东省市集监管条例》、《珠海经济特区商事登记条例》、《中小学幼儿园安全驻防做事表率（试行）》。

三、主要内容阐明

《主义》通篇共三十条。明确界说了托管机构的性质，明确了各职能部门、学校及托管机构的职责，明确了托管机构的开办条件和服务要求，表率了违法查处条件等，对全市学生校外托管机构行业表率诡计起到了神圣的监管作用。栽植了联席会议、“白名单”等轨制，提醒学生校外托管机构行业向表率化方面发展。

《主义》明确了学生校外托管机构申办的关节和条件，明确了学生校外托管机构的权利和义务。通过《主义》的实施，可灵验表率学生校外托管机构顾问。从软硬两方面条件设施起头，对学生校外托管机构建议了服务要求，表率了学生校外托管行业市集，灵验驻防个别小机构、无照机构通过价钱上风等各式面容，挤占表率诡计的学生校外托管机构市集的步履，为托管学生打造一个安全舒心的托管环境。通过《主义》的实施，将进一步股东学生校外托管机构行业向表率化、优质化所在发展。

期待您的贵重见解！

来源：市教学局校外教学培训监管科

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